重磅定调：三大运营商不再是“算力国网”的边缘人！
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在以人工智能为核心驱动力的新一轮科技革命中，算力已成为国家核心竞争力的关键要素。正如当年蒸汽机和电力曾驱动工业革命一样，大规模、高效率的算力正成为推动数字经济发展的全新“生产力”。在此背景下，以智算中心为代表的新型基础设施建设，已上升为国家战略。
各省各地数据集团正在加速成立，新央企也已筹备，那么，三大运营商在“算力国网”中到底承担什么角色，是管道工还是边缘人？在过去的三年一直是运营商人内心纠结挣扎的一个点。
一、明确了三大运营商的角色定位，不再是边缘人！
最近，工信部发布了一份重要文件，就围绕如何开展国家级算力节点建设工作，给出了明确的方案。
这也意味着，我们此前常在新闻里听到的\"全国算力一张网\"的概念，要在今年真正从建议规划，走向实际落地了。
1、运营商牵头建设的角色。
给出的比较清晰的架构和运行机制显示，国家级算力节点由\"1+M+N\"三部分构成，核心的\"1\"是国家级的总调度中心。\"M\"和\"N\"分别对应着横纵两条线，横向的M是每个省和直辖市的算力集聚平台，纵向的N是按不同行业划分的行业节点，目前主要由三大运营商来牵头建设。
2、三大运营商算力转售调度服务商角色机遇。
建设方案里明确定义了五类参与主体。这五类角色的划分，本质上是国家在重新设计算力市场的产业分工。第一类是节点主体，由地方企事业单位负责建设运营，这是平台的\"地主\"；第二类是算力资源提供商，就是各家算力中心和IDC，提供通算、智算、超算能力的；第三类叫算力转售调度服务商，这是一个全新的角色，下边重点展开；第四类是算力应用服务商，做大模型、云电脑、算力卡这些封装服务的；第五类是算力专线服务商，提供低延迟连接保障的。
三大运营商的机遇更大的在行业里首次被定义的第三类，算力转售调度服务商。它做的事情是什么呢？在平台上注册拿资质，获得算力的转售调度权，帮用户做算力的匹配、分发和交易保障，说白了就是算力的\"中间商\"。谁天然适合做这个角色？云厂商和运营商。他们本来就有渠道、有客户、有调度能力。但对中小型的算力中心和IDC来说，这意味着你的算力资源未来可能要通过这些中间商才能高效触达用户。话语权的分配在这一步就已经开始倾斜了。
二、三大运营商在这个行业提前布局也取得了丰硕的成果。
三大运营商不仅是技术底座提供者，更是产业生态的构建者和推动者。三大运营商建成了4个“万卡集群”，有效支撑了大模型训练。再比如，“息壤”“算网大脑”等智算服务平台，打造“低成本+高智能”优势，积极适配全品类国产芯片，向全社会提供标准化算力服务。对标国际国内先进水平，加快提升大模型全栈能力。目前，中国移动的“九天”、中国电信的“星辰”、中国联通的\"元景\"等通用大模型已经赋能超过200家外部单位，在能源电力、工业制造等领域加快应用。
以中国联通“元景”为例，三大平台各司其职、协同发力，真正把技术变成了可落地的服务能力：
元景万象数据工程平台是一套加工数据的平台，能够实现数据从“资源”到“资产”的价值转化，可支撑和服务高质量数据集的建设与运营，让数据时刻可以流通和开发利用。目前已汇聚行业高质量数据集约400TB，在政务、经济等领域搭建20T级专业数据集，医疗领域打造了20000例肺部影像高质量数据集；构建多层级数据空间体系，赋能近百个可信数据空间，在宁波，南京等50余个城市、20余个行业实现应用。
元景MaaS平台能提供选模型-改模型-用模型的一站式工具链，从而让用户能低门槛、快速搭建符合自己需求的大模型应用。目前，元景MaaS平台RAG、智能体已通过信通院最高4+评级认证，适配5种国产芯片获信通院信创认证，这让用户选择和使用平台服务时更放心、更踏实。
在2025年7月，联通数智又依托元景大模型MaaS平台的核心技术能力，打造了央企首个智能体开发平台-元景万悟，满足用户轻量化部署的需求。据了解，元景万悟智能体平台目前已汇聚1600+生态开发者，孵化了1.5w个智能体。在Github和Gitee两个开源社区获得星标数4000+，成为开发者群体认可的优质工具。
全球移动通信系统协会（GSMA）发布的《中国移动经济发展2025》报告也提到，中国运营商在行业场景应用的深度、广度，还有定制化水平上，都有了明显进步，正依托5G和AI为各行业打造定制化企业级智能解决方案。
三、三大运营商不约而同将算力列为主责主业。
中国电信明确提出“云改数转智惠”战略，将人工智能与算力作为核心驱动力，推动数字基础设施升级和产业数字化转型。2026年工作会进一步强调“全面拥抱人工智能”，要求加快全国一体化算力网布局，强化算力供给与调度能力。
中国联通在2026年工作会议中明确将“算力”列为履行央企责任的核心赛道之一，与“连接”“服务”“安全”并列。公司提出“强算力”的工作方针，致力于加强算力网络体系建设，推动边缘计算节点与数据中心协同布局，提升算力资源调度效率和智能运维水平，打造面向“东数西算”、工业互联网、人工智能等重大场景的高效算力服务供给体系。
2026年1月，中国移动在年度工作会议上明确将“做强做优做大通信服务、算力服务、智能服务”作为三大主业。算力服务被提升到战略高度，成为中国移动从管道运营商向科技创新公司转型的关键领域。公司通过设立“算力专项办公室”、布局算力网络体系等举措，推动算力服务的发展，旨在将算力打造成像水电一样可随时获取的“服务”，以满足数字经济时代的需求。
在算力国网的布局中，三大运营商迎来独特角色、优势、机会，通过“场景定义技术”，将“应用场景化”“能力平台化”“数据要素化”，不是颠覆传统，而是让生活更便捷、让产业更高效，顺应新形势，将不再是边缘的“管道工”角色，而是“破局人”。
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